全民國家安全教育日二零二零

National Security Education Day 2020

主辦機構 Organiser
支持機構 Support organiser
中華人民共和國香港特別行政區政府
The Government of Hong Kong Special Administrative Region
of the People's Republic of China
中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室
Liaison Office of the Central People's Government
in the Hong Kong Special Administrative Region

「實現中華民族偉大復興的中國夢,保證人民安居樂業,國家安全是頭等大事。」

「國家安全是安邦定國的重要基石,維護國家安全是全國各族人民根本利益所有。」

習近平

維護國家安全的法律體系

《中華人民共和國憲法》
《香港特別行政區基本法》包含國家安全內容

第二十八條:國家維護社會秩序,鎮壓叛國和其他危害國家安全的犯罪活動,制裁危害社會治安、破壞社會主義經濟和其他犯罪的活動,懲辦和改造犯罪分子。

第十一條:中華人民共和國公民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各人民團體、企業事業組織和其他社會組織,都有維護國家安全的責任和義務。

中國的主權和領土完整不容侵犯和分割。維護國家主權、統一和領土完整是包括港澳同胞和臺灣同胞在內的全中國人民的共同義務。

第二十三條:香港特別行政區應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為,禁止外國的政治性組織或團體在香港特別行政區進行政治活動,禁止香港特別行政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫。

特區政府有憲制責任完成《基本法》第二十三條立法,以維護國家安全。

總體國家安全觀

2014年4月15日,習近平在中央國家安全委員會第一次會議上首次提出總體國家安全觀。

維護國家安全,是一個系統工程,需要以總體的戰略思維和寬廣的世界眼光去審視和把握。

五大要素

以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,以經濟安全為基礎,以軍事、文化、社會安全為保障,以促進國際安全為依託。

五對關係

既重視外部安全,又重視內部安全;既重視國土安全,又重視國民安全;既重視傳統安全,又重視非傳統安全;既重視發展問題,又重視安全問題;既重視自身安全,又重視共同安全。

政治安全
軍事安全
文化安全
科技安全
生態安全
核安全
太空安全
深海安全
國家安全
國土安全
經濟安全
社會安全
網絡安全
資源安全
海外
利益安全
生物安全
极地安全
中央國家安全委員會
2013年
11月12日
  • 中國共產黨十八屆三中全會《公報》宣佈,中央將設立國家安全委員會。
2014年
1月24日
  • 中共中央政治局召開會議,研究決定中央國家安全委員會設置。
  • 中央國家安全委員會作為中共中央關於國家安全工作的決策和議事協調機構,向中央政治局、中央政治局常務委員會負責,統籌協調涉及國家安全的重大事項和重要工作。
  • 會議決定,中央國家安全委員會由習近平任主席。
2014年
4月15日
  • 習近平主持召開中央國家安全委員會第一次會議,提出要堅持總體國家安全觀,走出一條中國特色國家安全道路。
2018年
4月17日
  • 習近平主持召開十九屆中央國家安全委員會第一次會議並發表重要講話,強調要加強黨對國家安全工作的集中統一領導,正確把握當前國家安全形勢,全面貫徹落實總體國家安全觀,努力開創新時代國家安全工作新局面,為實現“兩個一百年”奮鬥目標,實現中華民族偉大復興的中國夢提供牢靠安全保障。
中央國家安全委員會組成人員
主席
習近平
副主席
李克強  栗戰書
常務委員及委員
若干
國家安全委員會職能
制定和實施國家安全戰略
推進國家安全法制建設
制定國家安全工作方針政策
研究解決國家安全工作中的重大問題

政治安全是國家安全的根本,是不可動搖的底線。

《中華人民共和國香港特別行政區基本法》第一條規定,香港特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分。

第十二條規定,香港特別行政區是中華人民共和國的一個享有高度自治權的地方行政區域,直轄於中央人民政府。

《中華人民共和國國家安全法》第十五條規定,國家防範、制止和依法懲治任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆或者煽動顛覆人民民主專政政權的行為;防範、制止和依法懲治竊取、洩露國家秘密等危害國家安全的行為;防範、制止和依法懲治境外勢力的滲透、破壞、顛覆、分裂活動。

習近平在2017年7月1日慶祝香港回歸祖國20週年大會暨香港特別行政區第五屆政府就職典禮上的講話指出:「在中英談判時期,我們旗幟鮮明提出主權問題不容討論。香港回歸後,我們更要堅定維護國家主權、安全、發展利益。在具體實踐中,必須牢固樹立『一國』意識,堅守『一國』原則,正確處理特別行政區和中央的關係。任何危害國家主權安全、挑戰中央權力和香港特別行政區基本法權威、利用香港對內地進行滲透破壞的活動,都是對底線的觸碰,都是絕不能允許的。……中華人民共和國憲法和香港特別行政區基本法共同構成香港特別行政區的憲制基礎。憲法是國家根本大法,是全國各族人民共同意志的體現,是特別行政區制度的法律淵源。」

維護國家主權、統一和領土完整

習近平在2019年1月2日《告台灣同胞書》發表40周年紀念會上的講話指出:「廣大台灣同胞不分黨派、不分宗教、不分階層、不分軍民、不分地域,都要認清『台獨』只會給台灣帶來深重禍害,堅決反對『台獨』分裂,共同追求和平統一的光明前景。我們願意為和平統一創造廣闊空間,但絕不為各種形式的『台獨』分裂活動留下任何空間。」

中國政府也一貫堅決反對分裂國土的主張和行動,包括
東突
藏獨
蒙獨
港獨

基本法頒布30週年

1990年4月4日通過並頒布的《中華人民共和國香港特別行政區基本法》,已經經歷了30年不凡歷程。重溫“一國兩制”偉大事業的初心,回顧總結基本法制定和實施中積累的寶貴經驗,對於當下香港如何克服風雨考驗,書寫“一國兩制”新篇章,具有重要的現實意義。

詳解“一國兩制”的初心

“一國兩制”事業初心體現為基本法的立法目的

基本法序言明確規定的“維護國家的統一和領土完整,保持香港的繁榮和穩定”。

中國共產黨第十八次全國代表大會報告進一步將之概括為“維護國家主權、安全、發展利益,保持香港長期繁榮穩定”。

“一國兩制”事業初心貫穿於起草過程

在長達四年零八個月的時間裏,來自內地與香港各方面人士組成的基本法起草委員會,進行全面細緻深入的民主協商,面向香港和全國各地開展多輪大規模調研和諮詢,終於在香港社會達成了最大公約數,也在全體國人中達成了最大公約數。

“一國兩制”事業初心在基本法實施過程中得到充分體現

(1)中央依照憲法和基本法有效行使對特區的全面管治權:先後任命五任行政長官和歷屆特區政府主要官員,接受特區終審法院法官和高等法院首席法官任免的備案,負責管理與特區有關的外交事務和特區的防務,並行使基本法解釋權、重大事項決定權、特區法律備案審查權、全國性法律在特區實施的決定權。

(2)特區依法實行高度自治,香港居民的基本權利和自由得到充分保護,民主政制穩步推進,經濟保持平穩增長,教育、醫療衛生、文化、體育、社會保障等各項社會事業邁上新台階。

堅守“一國兩制”事業初心,堅定憲法和基本法制度自信

“一國兩制”偉大實踐已經進入了“五十年不變”的中期,一些長期積累的矛盾逐步顯現。憲法和基本法的權威受到前所未有的挑戰,許多深層次問題都到了必須面對和解決的重要時期。

充分認識到維護國家主權、安全、發展利益與保持香港長期繁榮穩定是相輔相成,不可偏廢其一。

堅持和完善“一國兩制”制度體系,嚴格依照憲法和基本法辦事,完善中央對香港特別行政區行使全面管治權等同憲法和基本法實施相關的制度和機制,進一步維護憲法和基本法確定的憲制秩序。

大力加強香港社會特別是公職人員和青少年的憲法和基本法教育、國情教育、中國歷史和中華文化教育,增強香港同胞的國家意識和愛國精神。

基本法頒布30年來“一國兩制”的成功實踐充分證明,基本法是一部具有歷史意義和國際意義的創造性傑作。全面準確貫徹實施“一國兩制”方針和基本法,是確保“一國兩制”偉大實踐行穩致遠的不二法門。

國家在抗疫方面對香港支持
和幫助的有關情況

中央十分關注香港特別行政區出現的新冠肺炎疫情,十分關心香港居民的生命安全和身體健康。中央有關部門和內地有關地方,按照“全國一盤棋”的指導思想,根據中央應對疫情工作領導小組的決策部署和國務院聯防聯控機制的具體要求,著眼全國防疫大局和香港實際情況,對香港特區政府疫情防控工作給予及時指導和有力支持。

一是密切關注疫情發展,及時通報中央有關疫情防控工作部署。

2019年12月湖北省武漢市發現多起不明原因的病毒性肺炎病例後,香港特區陸續發現近期曾到武漢市的人群有發燒、呼吸道感染或肺炎症狀的個案,引發香港社會高度關注。國家衛健委迅速啟動香港突發公共衛生事件應急通報機制,及時通報疫情資訊,幫助香港瞭解和掌握情況,其中專門通報內地與世界衛生組織分享新冠病毒基因序列和獲取相關基因序列途徑的資訊,以及在內地確診的香港居民資訊,為共同確認確診病例、追蹤病例資訊、後續開展密切接觸者調查等起到積極作用。國務院港澳辦與特區政府保持密切溝通,及時通報中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組和國務院聯防聯控機制有關會議精神和防控措施。此外,國家衛健委和國務院港澳辦還組織港澳專家組一行7人於1月13至14日赴武漢考察瞭解情況,進一步促進內地與香港交流合作,有效提升傳染病防治能力,共同維護衛生安全。

二是協助加強出入境管控。

在疫情形勢嚴峻複雜情況下,減少人員流動是防控疫情擴散的基本要求。為降低疫情跨境傳播的風險,切實做到外防輸入、內防擴散,應特區政府請求,國家移民管理局依法於1月27日起暫停湖北辦理往來港澳通行證、簽注等出入境證件,2月1日、7日,又暫停簽發內地居民赴港澳旅遊等簽注,從嚴審批探親等其他類別赴港澳簽注。2月8日起,香港特區政府對所有從內地抵港人士強制檢疫。全國公安機關出入境管理部門及時通過各種方式向持有有效出入境證件的內地居民發出提示,建議暫不安排出境,並提供應急服務保障。這些措施有效降低了赴香港人流,遏制了疫情跨境蔓延的勢頭。

三是分享診療技術,提供部分急需醫用物資。

中央主動向香港分享防治新冠肺炎技術類資料,包括《新型冠狀病毒肺炎診療方案》《新型冠狀病毒肺炎防控方案》《新型冠狀病毒實驗室生物安全指南》等。吸納香港大學梁卓偉和袁國勇教授任國家專家組成員,並參加中國⸺世衛組織新冠肺炎聯合專家考察組活動,分享國家在流行病學、病毒學等方面的經驗。邀請香港參加2020年第一次APEC衛生工作組會、世界衛生組織西太區新冠肺炎專題會、分享防治新冠肺炎中國經驗國際通報會等國際會議,展示了內地與香港在疫情聯防聯控方面所作的努力和取得的成效。內地還向香港無償贈送560人份核酸檢測試劑盒,幫助香港確診首例病例。面對香港恐慌性搶購口罩等醫療用品現象,中央統籌內地與港澳防疫需求,協調有關部門和地方對港澳適量供應口罩等醫用物資。深圳市政府自2月24日起,每天向香港捐贈10萬個口罩。

四是切實保障物資供應。

內地是香港、澳門主要農副產品等生活物資和水電氣等資源的供應地,雖然受到新冠肺炎疫情的影響,內地依然從穩定貨源供給、提高通關效率、嚴格檢測水質、平穩電力供應等多方面保障港澳同胞的生活需求。此外,駐港中資企業還緊急調配大米、米粉、活豬等生活物資供港。

五是接返滯留“鑽石公主號”郵輪和湖北的香港居民。

2月3日,停靠在日本橫濱港“鑽石公主號”郵輪上出現新冠肺炎集體感染疫情,日本政府決定對乘客和乘務人員進行隔離觀察。郵輪上有352名香港居民、5名澳門居民。外交部立即指導駐日使館、駐港公署、駐澳公署為港澳同胞提供緊急藥品和生活保障,並展開大量工作協助特區政府派出的包機接返195名港澳同胞,同事幫助多名港澳同胞乘坐商業航班返回。在中央有關部門和湖北省的支持配合下,3月4日、5日,香港特區政府安排4班包機,接返第一批469名滯留湖北省的香港居民。3月25日、26日,香港特區政府安排4班包機,接返第二批558名滯留湖北省的香港居民。

生物安全

2020年2月14日,習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十二次會議強調,要從保護人民健康、保障國家安全、維護國家長治久安的高度,把生物安全納入國家安全體系,系統規劃國家生物安全風險防控和治理體系建設,全面提高國家生物安全治理能力。

2019年10月21日,全國人大常委會首次審議生物安全法草案。

2月13日,人民解放軍增派支援武漢抗擊新冠肺炎疫情的一批醫護人員抵達武漢。

3月10日,習近平專門赴湖北省武漢市考察新冠肺炎疫情防控工作。這是習近平在火神山醫院指揮中心,聽取醫院建設運行、患者收治、醫務人員防護保障、科研攻關等情況介紹。

3月7日,武漢客廳方艙醫院患者清零,之後宣布休艙。

3月29日至4月1日,習近平在浙江考察。這是3月29日,習近平在寧波舟山港穿山港區,同港口職工代表親切交流。

3月10日,習近平在武漢東湖新城社區生活物資集中配送點

2020年2月24日,十三屆全國人大常委會第十六次會議審議通過了關於全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定。

我國全面禁止非法野生動物交易,革除濫食野生動物陋習

十三屆全國人大常委會第十六次會議2月24日下午表決通過了

關於全面禁止非法野生動物交易,革除濫食野生動物陋習, 切實保障人民群眾生命健康安全的決定決定

決定明確規定

野生動物保護法和其他有關法律禁止獵捕,交易, 運輸,食用野生動物的,必須嚴格禁止

全面禁止食用國家保護的“有重要生態,科 學,社會價值的陸生野生動物 ”以及其他陸生野生動物,包括人工繁育,人工飼養的陸生野生動物

全面禁止以食用為目的獵捕,交易,運輸在野外環境自然生長繁殖的陸生野生動物

  • 決定規定了嚴厲懲治非法食用,交易野生動物的行為
  • 法律規定,獵捕,交易,運輸,食用野生動物的,在現行法律規定基礎上加重處罰
  • 對本決定增加的非法食用和 以食用為目的獵捕,交易,運輸野 動物的行為,參照適用野生動物保護法等法律關於同類違法行為的處罰規定進行處罰

甚麼是冠狀病毒?

冠狀病毒是一個大型病毒家族,已知可引起感冒以及中東呼吸綜合徵(MERS)和嚴重急性呼吸綜合徵(SARS)較嚴重疾病。

冠狀病毒很容易變異,這次的新型冠狀病毒是以前從未在人體中發現的冠狀病毒新毒株。

戴口罩

保護自己,對他人負責。

勤洗手

用流動的水和肥皂(液)洗手至少15秒。

不紮堆

不去人群密集的地方。

拒聚餐

不串門、不聚餐、平安過年。

常通風

適時通風,注意保暖。

吃熟食

生熟分開,食物徹底煮熱。

禁野味

不食用野生動物。

早就醫

出現發熱、乏力、乾咳等症狀,戴上口罩到醫院就診。

勿恐慌

不信謠、不傳謠、通過正規渠道關注疫情報道。

莫輕視

人群普遍易感,不要輕視。

從我做起

防控新型冠狀病毒感染

經濟安全是國家安全的基礎,是國家安全體系的重要組成部分。

經濟安全

國際貿易磨擦

中美貿易之爭對全球經濟造成重大衝擊。

國際金融動盪

1997年,亞洲金融危機爆發,波及泰國、新加坡、日本等國,導致一些國家 經濟蕭條,工人失業,政局不穩。香港也受到一定程度的影響。

2007年,美國發生 次貸危機,引發了 全球性的金融危機。

產業安全問題

傳統產業安全面臨內外部多種風險因素威脅,引進先進技術受到多方面因素制約。

資源安全問題

資源作為戰略保障,是國家維護政治、軍事安全的基礎。

糧食安全問題

我國糧食育種日益依賴外資品牌,食品安全問題頻發,糧食安全隱患不容忽視。

資源安全

石油安全

石油是現代世界經濟的命脈,幾乎所有世界大國都將石油安全作為國家安全的核心之一。

天然氣安全

加快天然氣開發利用,是我國推進構建現代化能源體系的重要路徑。

煤炭安全

煤炭安全與國家經濟安全密切相關,是實現可持續發展的重要保障。

礦產安全

礦產安全是人類社會生存和發展的重要物質基礎,是國家經濟發展的重要支撐。

水資源安全

水是人類生存和發展不可替代的資源,水資源短缺正威脅著中國的經濟安全。

產業安全

裝備製造產業

裝備製造業是製造業的核心組成部分,是國家經濟發展的基礎。

紡織產業

紡織業是我國傳統支柱產業、重要民生產業和創造國際化優勢的產業。

汽車產業

汽車產業已成為國民經濟的重要支柱產業之一。

鋼鐵產業

鋼鐵產業是國民經濟的重要基礎產業,是實現工業化的支撐產業。

科技安全是支撐國家安全的重要力量和物質技術基礎,也是實現其他相關領域安全的關鍵要素。

科技安全

國防科技安全

國防科技是世界大國競爭、爭奪的重點領域。冷戰期間,前蘇 聯間諜魯道夫·阿貝爾曾竊取美國的原子彈機密。

能源科技安全

世界各主要國家紛紛調整能源戰略,競相爭佔能源科技這一新的戰略制高點,以爭取掌握 在未來競爭中的主動權。

資訊科技安全

以5G為代表的資訊科技領域,已成為世界主要大國擴展生存空間和國家利益的戰略必爭之地。

海洋科技安全

海洋科技是國際競爭和開發的重要領域,許多國家把海洋科技發展定為基本國策。

空間技術安全

空間在國家安全方面具有極其重要的戰略地位,是國家重大利益所在。

致病微生物 疾病流行

轉基因作物 人類和環境

分子克隆技術 生物進化

生物技術 生化武器

資訊安全是指資訊系統受到保護,不受偶然或者惡意原因而遭到破壞、更改、洩露,系統連續可靠正常地運行,資訊服務不中斷,最終實現業務連續性。

網絡空間已成為與陸地、海洋、天空、太空同等重要的人類活動新領域。網絡安全已成為資訊時代國家安全的戰略基石。

網絡安全

網絡攻擊

2011年11月,伊朗核設施遭蠕蟲病毒侵襲。

網絡竊密

棱鏡門事件

攻擊目標伺服器

監聽外國領導人

入侵智慧中端機

網絡欺詐

網絡欺詐通常指為達到某種目的在網絡上以各種形式向他人騙取財物的詐騙手段。

網絡勒索

WannaCry勒索病毒,利用美國國家安全局洩露的危險漏洞“永恆之藍 ”進行傳播,對受 感染用戶進行勒索,給廣大電腦用戶造成了巨大損失。

網絡霸權

個別國家壟斷資訊技術及應用,不斷強化網路攻防能力。

網絡欺詐的主要手段

仿冒身份欺詐

特點:通過冒充偽裝成領導,親友,機構單位等身份進行欺詐。

購物類欺詐

特點:通過以各種虛假優惠資訊,客服退款,虛假網店實施欺詐。

利誘類欺詐

特點:以各種誘惑性的中獎資訊,獎勵,高額蘄資吸引用戶進行詐騙。

虛構險情欺詐

特點:通過捏造各種意外不 測。讓使用者驚嚇不安的消 息實施欺詐。

日常生活消費類欺詐

特點:針對日常生活各種繳費,消費實施欺詐騙局。

釣魚,木馬病毒類欺詐

特點:通過偽裝成銀行,電子商務等網站竊取使用者帳號密碼等隱私的騙局。

社會安全既關係每個社會成員的切身利益,也事關國家經濟發展和社會穩定。

2001-2017年間全球恐怖襲擊傷亡人數統計
年份 死亡人數 受傷人數
2001 7738 6381
2002 4799 7096
2003 3271 7101
2004 5713 11757
2005 6311 12781
2006 9363 15552
2007 12836 22430
2008 9093 18800
2009 9271 19128
2010 7720 15780
2011 8198 14618
2012 15432 25500
2013 22226 37644
2014 43550 40990
2015 38422 43495
2016 34676 39851
2017 26445 N/A
資料來源:全球恐怖主義資料庫(GTD:Global Terrorism Database)
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